Gobierno Regional de Ancash
AUTORIDADES Y GESTORES DEL DOCUMENTO DE GESTION
César Joaquín Alvarez Aguilar
PRESIDENTE REGIONAL
Dr. Richard Cabana Chauca
GERENTE GENERAL REGIONAL
Lic. Adm. Oscar Nicanor Ruiz Conde
PRESIDENTE DEL COMITÉ IMPULSOR – PREDROGAS
PRESENTACIÓN
Consideramos que el presente Plan se implementa en un momento muy oportuno para nuestro pueblo, porque estamos contemplando con suma preocupación el incremento de la violencia, el incremento del crimen en cada uno de nuestras comunidades.
Y entonces nos preguntamos acerca de la causa o el origen de este fenómeno, y sin duda alguna que todos los diagnósticos que se han presentado acerca del incremento de la criminalidad y la violencia en nuestras sociedades apuntan a una relación muy estrecha con el fenómeno del narcotráfico.
Ancash, históricamente o tradicionalmente no se veía considerada como un puente de tránsito de la droga, hoy sí, es triste decirlo, nuestras calles y carreteras sirven de acceso de insumos de ida y de vuelta en pasta básica de cocaína del Alto Chicama y el Alto Huallaga.
La tendencia que hemos visto en los últimos tiempos, sin embargo, es que Ancash está dejando de ser sólo una vía de tránsito para convertirse también en un mercado de consumo, y esto se ha debido al hecho de que hoy día parte de la droga se queda en el nuestras calles, y al quedarse parte de la droga en nuestro territorio ha creado las condiciones para el surgimiento de un mercado de consumo y este mercado ocupa los distintos sectores de la vida regional, tanto en los extractos sociales altos, pero también en sectores sociales de bajos ingresos.
Por consiguiente, ha proliferado en los últimos tiempos un fenómeno desconocido que es el microtráfico o la distribución de drogas en sectores marginales de nuestra sociedad.
Al crearse el hábito de consumo en sectores de bajos recursos, obviamente, cuando hay la necesidad generada por la adicción entonces se produce el asalto, se produce el homicidio, se produce el robo, incrementándose por tanto el incremento de la criminalidad en nuestra región y en nuestro país, de manera que conjuntamente con el tráfico tradicional hoy tenemos los puntos de drogas y el microtráfico como factor causante o generador del incremento de la criminalidad y la violencia en nuestra región.
Obviamente que este fenómeno no es solo exclusivamente de Ancash, cuando conversamos con nuestros colegas de otras regiones observamos un patrón parecido; en el caso de Lambayeque, Piura, pero el de La Libertad, es el más preocupante.
Para poder combatir con eficacia este fenómeno de alcance regional, nacional, internacional y hasta de alcance hemisférico y de carácter global se va a requerir la cooperación entre los distintos actores de cada escenario, en nuestra región, los gobiernos locales, las instituciones de la sociedad civil, medios de comunicación, y todo el que pueda ejercer alguna influencia para controlar esta situación.
Para poder enfrentar esto se requerirá la cooperación de DEVIDA, la Policía Nacional del Perú, por supuesto, nuestro Gobierno Regional, pero también la cooperación multilateral con organismos que han estado desempeñando un rol muy dinámico y muy activo en este sentido desde las instituciones públicas, pero en especial, de la sociedad civil.
Es nuestro interés que de este documento, podamos identificar áreas o factores comunes de cooperación que permitan reducir la oferta, que permitan combatir la demanda y crear un clima de seguridad y de progreso y de prosperidad, en un ambiente de amistad y de fraternidad para esta nuestra patria chica: Ancash.
Muchas gracias.
César Joaquín Alvarez Aguilar
Presidente Regional
PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA REGION ANCASH
1. VISIÓN
Reducir significativamente los impactos de la demanda y oferta de droga, y ejecuta estrategias que involucran al Gobierno Regional y Gobiernos Locales conjuntamente con la Sociedad, promoviendo el desarrollo y desenvolvimiento integral y armónico del ser humano, elevando su calidad de vida a fin de disminuir los factores que predisponen y desencadenan el problema de las drogas.
2. MISIÓN
Asegurar una intervención concertada, coordinada y eficaz de los sectores público, privado y sociedad civil de la región, que con un enfoque equilibrado, participativo y humanista, desarrollen y ejecuten programas, proyectos y acciones interinstitucionales, tendientes a combatir el problema de la droga y minimizar sus consecuencias nocivas y daños colaterales.
3. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS Y GESTIÓN REGIONAL
En el proceso de planificación se necesita de principios rectores que sirvan como ejes transversales en los que se pueda sustentar el Plan Regional para una adecuada resolución del problema. Estos principios rectores son:
RACIONALIDAD. Entenderemos por racionalidad al análisis y aplicación de las diversas alternativas posibles para dar solución a la problemática del consumo de drogas. Este principio se relaciona con criterios de: factibilidad, utilidad y de importancia. Se asegura que a través de estos criterios se pueda realizar una adecuada toma de decisión sobre una alternativa posible de ser ejecutada, que sea perceptible su provecho con las diversas poblaciones y que sea trascendente su contribución en la calidad de vida de los ciudadanos de la región.
NORMATIVIDAD. Bajo este principio las diversas actuaciones del Plan Regional se encuentran articuladas a la política nacional en materia de drogas (Estrategia Nacional del Lucha contra las Drogas 2007 -2011). Esta articulación se extiende a las competencias de los gobiernos locales sobre reducción de la demanda expresada en su Ley Orgánica. A través de este principio de normatividad se establece una adecuada vinculación entre los diversos niveles de gobierno y su actuación.
PARTICIPACIÓN. Desde su formulación hasta la evaluación de resultados se requiere de procesos participativos donde se incluya a la ciudadanía como actor clave. De esta forma, Gobierno Regional, gobiernos locales y ciudadanos poseen responsabilidades compartidas en la resolución del problema.
TRANSFORMACIÓN. Desde la política pública asumida y sus respectivas acciones, se espera cambios en la realidad social encaminadas a la mejora de la calidad de vida. La planificación se convierte en una de las herramientas de cambio, explicitando las estrategias y actuaciones que harán frente a las complejidades del fenómeno de las drogas. Asimismo, se establecen metas e indicadores para determinar la magnitud del cambio alcanzado en un horizonte temporal.
FLEXIBILIDAD. Dada la naturaleza compleja de la problemática del consumo de drogas, se hace necesario adaptar la planificación a las condiciones dinámicas inherentes en las que se desenvolverán las acciones y estrategias conformantes del Plan.
CALIDAD. Este principio se vincula estrechamente con el ánimo de evaluación de las acciones del Plan, buscando determinar su real impacto en las diversas poblaciones. Este aspecto es fundamental en la concepción de planificación en la medida que se espera el máximo efecto con la inversión realizada. A través de la evaluación se puede contar con una retroalimentación permanente, fortaleciendo la eficacia y eficiencia de nuestras intervenciones.
4. EJES ESTRATÉGICOS
CON RELACIÓN A LA OFERTA:
Reducir el transporte, venta, tráfico y distribución ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, el desvío de sustancias controladas y los delitos conexos.
CON RELACIÓN A LA DEMANDA:
Proteger la integridad psíquica y física de la comunidad, en especial de los niños, niñas y jóvenes, del uso indebido de sustancias psicoactivas; y asegurar el acceso a diferentes modalidades de diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y reinserción social a la población afectada por el consumo indebido de drogas.
5. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
5.1 INSTITUCIONALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
5.2 PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS
5.3 DIAGNÓSTICO, TRATAMIENTO,REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN
6. OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO Nº 1
Institucionalizar políticas públicas regionales y locales que contribuyan a la reducción del consumo de drogas
OBJETIVO Nº 2
Mejorar las capacidades técnicas de la comunidad educativa para la prevención del consumo de drogas
OBJETIVO Nº 3
Contribuir al control del consumo y la comercialización de drogas legales e ilegales
OBJETIVO Nº 4
Implementar la oferta de servicios públicos de salud diferenciados para la atención a consumidores problemáticos y dependientes de alcohol y otras drogas
7. ESTRATEGIAS
7.1 Fortalecer la capacidad institucional pública.
7.2 Impulsar la concertación, cooperación y vigilancia social en la prevención de uso indebido de drogas.
7.3 Focalizar las acciones en los grupos más vulnerables y tratamiento de los drogodependientes en nuestra región.
8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
8.1 Promover y difundir investigaciones multidisciplinarias sobre la problemática de las drogas en la región Ancash, en el Perú y en el mundo
8.2 Desarrollar estrategias de trabajo preventivo
8.3 Crear conciencia en la sociedad sobre los efectos negativos del proceso de las drogas: producción, comercialización y consumo.
8.4 Fomentar la coalición y colaboración con instituciones regionales y nacionales en el ámbito público, privado y sociedad civil.
8.5 Fomentar la coalición y colaboración con instituciones internacionales privadas y gubernamentales.
9. LINEAS DE ACCION
a. Fortalecimiento Institucional
b. Desarrollo de Capacidades Humanas
c. Conservación del Medio Ambiente
d. Comunicación y Sensibilización
e. Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas
f. Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Relacionados
10. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DE DESARROLLO
OBJETIVO Nº 1
Institucionalizar políticas públicas regionales y locales que contribuyan a la reducción del consumo de drogas
ESTRATEGIA 1
Fortalecer las políticas nacionales sobre drogas mediante ordenanzas regionales y locales con participación multisectorial
ACTIVIDADES
• Publicación del Plan Regional para la Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas en la Región Ancash 2010-2015
ESTRATEGIA 2
Implementación de Políticas Públicas locales Provinciales y Distritales en materia de prevención del consumo de drogas
ACTIVIDADES
• Ejecución de talleres de sensibilización para el establecimiento de acuerdos sobre el diseño e implementación de políticas publicas locales en materia de prevención del consumo de drogas
ESTRATEGIA 3
Fortalecimiento de competencias técnicas de instituciones para la prevención del consumo de drogas
ACTIVIDADES
• Ejecución de cursos de capacitación en prevención del consumo de drogas para instituciones.
ESTRATEGIA 4
Desarrollar campañas educativas en la población general sobre las consecuencias e impactos negativos de la problemática del consumo de drogas para el desarrollo de la región
ACTIVIDADES
• Diseño de la estrategia comunicacional para la realización de la campaña preventiva.
• Desarrollo de actividades comunicacionales.
OBJETIVO Nº 2
Mejorar las capacidades técnicas de la comunidad educativa para la prevención del consumo de drogas
ESTRATEGIA 1
Mejorar el conocimiento y las capacidades en el manejo de las metodologías para la promoción estilos de vida saludable y prevención del consumo de drogas en los docentes de la Región Ancash.
ACTIVIDADES
• Elaboración del plan de capacitación.
• Realización de talleres de capacitación a docentes tutores.
• Reproducción Guía Tutoría y Orientación Educativa para nivel Secundaria y Guía de Intervención Temprana (sesión de tutoría y detección del consumo de drogas) para docentes y materiales aplicativos para los alumnos.
ESTRATEGIA 2
Promoción de la participación de los padres de familia en las acciones preventivas en las instituciones educativas
ACTIVIDADES
• Elaboración de programa de intervención preventiva familiar a través de la escuela.
• Elaboración y reproducción de material educativo para docentes y padres de familia.
• Ejecución del programa de intervención preventiva.
OBJETIVO Nº 3
Contribuir al control del consumo y la comercialización de drogas legales e ilegales
ESTRATEGIA Nº 1
Organización de redes de vigilancia ciudadana para el control del consumo y venta de drogas legales e ilegales
ACTIVIDADES
• Identificación de las zonas de mayor oferta de drogas legales e ilegales.
• Elaboración y difusión de material de información sobre la normatividad regional y local emitida referente al control del consumo y microcomercio de drogas.
• Capacitación de redes comunitarias.
OBJETIVO Nº 4
Implementar la oferta de servicios públicos de salud diferenciados para la atención a consumidores problemáticos y dependientes de alcohol y otras drogas
ESTRATEGIA Nº 1
Creación y articulación de servicios diferenciados de acuerdo al nivel de complejidad de los establecimientos de salud
ACTIVIDADES
• Implementación de programas de atención integral para consumidores problemáticos y dependientes a sustancias psicoactivas
ESTRATEGIA Nº 2
Fortalecer las capacidades técnicas del personal de salud para garantizar una atención integral de calidad
ACTIVIDADES
• Realización de talleres de capacitación en detección de casos, intervención temprana y derivación.
• Reproducción de materiales.
• Realización de talleres de capacitación en terapia ambulatoria para adicciones.
11.- AMBITO DE TRABAJO:
La ubicación geográfica en la región Ancash, se tendrá incidencia en las provincias de:
• HUARAZ
• CARHUAZ
• RECUAY
• HUARI
12.-METODOLOGÍA
Se desarrollará a través de los Centros de Atención en orientación y Consejería en Adicciones ubicados en :
• Centros de Salud Huarupampa – Huaraz
• Hospital de Apoyo de Recuay
• Hospital de Apoyo de Huari
• Hospital de Apoyo de Carhuaz
El trabajo de intervencion se articulará con las Instituciones Educativas de estas provincias y en especial en de los Espacios Socioeducativos en Escuelas Piloto.
